- 作者：啄木鸟财税
- 发表时间：2023-05-05
4月25日，自然资源部部长王广华宣布，我国全面实现不动产统一登记。那么到底什么是不动产统一登记？不动产统一登记有什么影响？与房地产税又有何关系？
我们来看一下什么是不动产统一登记？
所谓不动产统一登记，首先是统一不动产登记机关，即所有不动产登记，无论是土地还是建筑物或是森林、草原、矿产资源等，均由唯一的不动产登记机关予以登记。
依据《不动产登记暂行条例》，登记的适用对象方面，包括：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。
在不动产统一登记过程中，很大一部分会涉及房地产，尤其对住房市场将产生积极的影响。与百姓最为密切的“不动产”类型，主要包括城市里的房屋和相关土地、农村里的农房和宅基地、农村的耕地。除此，“不动产”的概念不仅仅指土地与商品住房，实际上包括的类型更为广泛，商业地产、工业厂房也是不动产统一登记的对象。也就是说“不动产”要比“房地产”的范围更广，主要包括土地、海域、房屋、林木等定着物，即其不单纯指土地和房屋。这意味着，全面实现不动产统一登记不仅仅影响个人与居民家庭，而且也与企业密切相关。
其次是统一的不动产登记效力，依据民法典第209条的规定，除了法律另有规定之外，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力。因此，除了法律另有规定的情形外，不动产登记是所有不动产物权变动的生效要件，这也是开展全面不动产统一登记的重要原因之一。
再次，不动产统一登记要求建立统一的不动产登记簿，依据统一的不动产登记程序予以进行。
不动产统一登记对企业和个人有什么影响？
首先在于保护人民群众的合法财产。以土地使用权（宅基地使用权、土地承包经营权、土地经营权、建设用地使用权）、房屋所有权、居住权等为核心的不动产权利是人民群众最重要的财产权，依据《民法典》第216条明确，不动产登记簿是物权归属和内容的根据。不动产登记作为物权公示的法定手段，不动产物权主体、客体和内容等都记载在登记簿、反映在证书上，只有簿证内容统一，物权变动情况才能得到统一规范的反映，物权才能得到统一严格的保护，不动产交易才有统一的依据，不动产交易良好秩序才能有效建立，企业和群众才能得到便利。在全面完成不动产登记之后，无论是国家对不动产进行征收补偿，还是民事主体之间就不动产权利归属发生争议从而进行确权，都以不动产登记簿的记载为依据，而对于不动产登记簿发生错误的特殊情形，则依据民法典的规定进行更正登记和异议登记予以纠正。
其次，全面实现不动产统一登记是全面深化改革、推行社会主义市场经济、实现乡村振兴与城乡一体化的必然要求。只有将集体土地使用权、房屋所有权等均纳入统一不动产登记的范围，才能够降低交易成本、保护交易安全、促进市场的繁荣与发展。
再次，全面实现不动产统一登记也是国家对于土地、森林、草原、矿产资源等不动产自然资源进行科学化管理的基本前提。
那么，全面实现不动产统一登记与房地产税有何关系？
首先，进一步完善房地产税征收的前提条件。征收房地产税的前置条件就包括全国不动产统一登记和全国联网，本次指出我国全面实现不动产统一登记，为征收不动产税（也就是房地产税）提供保障。如果不动产能够统一登记，那么房地产税的推进将消除主要技术障碍。
其次，间接影响房地产税改革。2015年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式施行，并启用统一的不动产登记簿证。不动产登记的对象为土地、房屋、草原、林地、海域等多个领域，涉及房地产的部分有房屋等建筑物、构筑物所有权；建设用地使用权；宅基地使用权等。由于在很大程度上可以“摸清家底”，不动产登记在房地产调控中的价值也被发现。我们知道房地产税改革的目的之一，是增加持有环节的税收；而不动产登记的一个效果，就是理清这些“持有环节”。在近两年被反复提及的房地产税立法，可能因不动产统一登记的存在而加速推进。
总而言之，全面实现不动产统一登记可以为征收房地产税提供保障，但是全面实现不动产统一登记与是否征收房地产税并没有必然联系。换言之，即便没有实现不动产统一登记也可以征收房地产税，反之，即便进行了统一登记也不是必然要征收房地产税。是否征收房地产税是需要依据国家发展的实际需要，进行的立法抉择。
【总结】
除了房地产税，与我们息息相关。不动产登记工作完成后，不需多处跑，在指定办公地点即可一步查询，避免产权交叉或冲突。依据《不动产登记暂行条例实施细则》，权利人可以查询、复制其不动产登记资料。因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人可以查询、复制不动产自然状况、权利人及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记等状况。
本文来源 | 亿企学会整理。
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